潘志軍總經(jīng)理在銀川市政協(xié)第十一屆第二次會議上的發(fā)言

2009-02-05 16:05:00 瀏覽次數(shù)：0

在新形勢下加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)發(fā)展的
建           議
寧夏希望信息產(chǎn)業(yè)有限公司    潘志軍

今年由美國引發(fā)的在全球范圍內(nèi)愈演愈烈的“金融海嘯”，造成全球經(jīng)濟(jì)不景氣，資本市場低迷，并已經(jīng)嚴(yán)重影響到實體經(jīng)濟(jì)，然而危機(jī)中蘊(yùn)藏著機(jī)遇，關(guān)鍵是如何把握?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。目前，在世界GDP總量中,服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已超過60%，服務(wù)消費(fèi)占所有消費(fèi)的1/2左右。在此背景下,服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為現(xiàn)代化大都市發(fā)達(dá)程度的一個重要標(biāo)志,也是城市綜合競爭力的一個重要指標(biāo)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的，主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理念發(fā)展起來的、信息和知識相對密集的服務(wù)業(yè)，與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高人力資本含量、高技術(shù)含量、高附加值以及新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式等特點(diǎn)，是具有時代特征的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛和深度應(yīng)用。軟件業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，軟件與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的結(jié)合越來越緊密，軟件通過互聯(lián)網(wǎng)提供應(yīng)用正成為行業(yè)發(fā)展的一大趨勢。軟件業(yè)具有沒有任何工業(yè)污染、微能耗、高就業(yè)、高個人所得稅等社會經(jīng)濟(jì)特征，軟件的就業(yè)是實實在在的大學(xué)生就業(yè)，并且可以拉動地區(qū)消費(fèi)。寧夏軟件業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展，應(yīng)該說現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了一個新的階段。自治區(qū)“十五”規(guī)劃把信息產(chǎn)業(yè)作為今后發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，其中軟件業(yè)就是重要的組成部分。2008年入駐寧夏軟件園的23家企業(yè)銷售收入預(yù)計達(dá)到1.6億元，新就業(yè)的大學(xué)生人數(shù)已達(dá)500余人。

在“金融海嘯”的沖擊下，寧夏軟件園的各家企業(yè)仍能挺立潮頭，這與企業(yè)多年來腳踏實地，緊緊圍繞寧夏經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會管理、公共服務(wù)，緊跟市場需求，加強(qiáng)自我創(chuàng)新是分不開的。目前。我區(qū)已有近100多個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域。如：希望公司的《大型煤炭企業(yè)（集團(tuán)）信息化管理應(yīng)用套件》屬國內(nèi)首創(chuàng)，其《電子政務(wù)平臺》也處于國內(nèi)同類領(lǐng)先地位；還有天佑公司的《省級人口動態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)》、方達(dá)公司開發(fā)的《醫(yī)院醫(yī)藥管理系統(tǒng)》、電通公司的《地稅信息管理系統(tǒng)》等等，這些成績的取得已經(jīng)充分地證明了我市發(fā)展軟件業(yè)已有了良好的基礎(chǔ)。

近兩年雖然我市的服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)有了長足的進(jìn)步，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與軟件業(yè)的增加值在全市的GDP中的比重還很低，與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大的差距，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，但這也正是我市的后發(fā)優(yōu)勢，也是縮小與先進(jìn)地區(qū)差距的潛力所在，同時，可以為政府解決城市化快速發(fā)展帶來的就業(yè)壓力。市政府應(yīng)該優(yōu)化服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)的發(fā)展環(huán)境，使我市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)發(fā)展有所創(chuàng)新、有所突破。現(xiàn)就加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)發(fā)展問題談?wù)劚救说囊恍┙ㄗh：

一、進(jìn)一步重視我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)的發(fā)展。在軟件業(yè)發(fā)展的問題上，克服那些自認(rèn)為地域狹小、人才短缺等自卑和畏難情緒，發(fā)揮開發(fā)成本較低、文化獨(dú)特等優(yōu)勢，走自我創(chuàng)新之路。面對新形勢，我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，打破思維定式，樹立趕超意識，自我加壓，增強(qiáng)發(fā)展服務(wù)業(yè)與軟件業(yè)的危機(jī)感和緊迫感，以更大的精力和熱情重視發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)，培育我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二、建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與軟件業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和發(fā)展規(guī)劃。主管信息產(chǎn)業(yè)的部門和單位，應(yīng)盡快形成適合行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)范的以及鼓勵服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策性文件和長遠(yuǎn)規(guī)劃，明確行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及支持方向。

三、建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和創(chuàng)新資金。加大對行業(yè)龍頭的扶持力度。支持信息服務(wù)與軟件業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，實施的產(chǎn)學(xué)研合作項目可獲得專項資金的資助。鼓勵和支持企業(yè)積極開展軟件外包業(yè)務(wù)。

四、建立激勵措施。主要包括政府財政獎勵、補(bǔ)貼補(bǔ)助、規(guī)（稅）費(fèi)減免、資源價格優(yōu)惠等措施。加大對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品企業(yè)的獎勵力度，政府應(yīng)積極搭建投融資平臺，引導(dǎo)、鼓勵社會投融資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)。針對我區(qū)軟件企業(yè)因無固定資產(chǎn)而融資困難的情況，開發(fā)區(qū)可以在軟件園建設(shè)中參考支持工業(yè)企業(yè)的做法來支持和鼓勵軟件企業(yè)置換固定資產(chǎn)，以克服其因無固定資產(chǎn)而貸款難的問題。

五、支持本地企業(yè)做大做強(qiáng)。要消除對本地企業(yè)的歧視，放寬政策，營造服務(wù)業(yè)與軟件業(yè)加速發(fā)展的良好環(huán)境。政府采購招標(biāo)單位應(yīng)制定相應(yīng)扶持本地企業(yè)的招標(biāo)原則，在區(qū)內(nèi)建設(shè)的各類信息化工程項目，應(yīng)積極鼓勵和支持本地相關(guān)企業(yè)參與建設(shè)和服務(wù)。對參與建設(shè)的本地企業(yè)，降低準(zhǔn)入門檻，保護(hù)企業(yè)參與市場競爭的積極性，本地企業(yè)的參與度應(yīng)保證在80%以上，這樣可以充分發(fā)揮服務(wù)企業(yè)和軟件企業(yè)的本地化優(yōu)勢，力促本地企業(yè)做大做強(qiáng)。

六、加強(qiáng)軟件園區(qū)建設(shè)。要不斷強(qiáng)化和完善軟件園服務(wù)職能，除為入駐企業(yè)提供場地及物業(yè)服務(wù)，創(chuàng)業(yè)及政策咨詢、業(yè)內(nèi)信息等服務(wù)外，更重要的是為入駐企業(yè)創(chuàng)造凝聚人才、留住人才、培養(yǎng)人才的良好工作和生活環(huán)境。建設(shè)一個綜合性的實訓(xùn)基地，通過舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)以及其他配套設(shè)施的建設(shè)如公寓、健身休閑場所等，并對引進(jìn)高級人才的企業(yè)予以一定的獎勵或稅費(fèi)優(yōu)惠，以此來培養(yǎng)人才、留住人才，從而促進(jìn)軟件業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

七、搭建與國內(nèi)外同行業(yè)的交流合作平臺。組織開展和參加各類相關(guān)的研討、展會、博覽會等推介活動，以擴(kuò)大企業(yè)的知名度，并加強(qiáng)與區(qū)外乃至國際知名軟件企業(yè)的合作，以提高區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)與管理水平。

加速發(fā)展我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)的舉措，關(guān)鍵在于狠抓落實。必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，充分認(rèn)識在金融危機(jī)寒流襲來的時候，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大作用，領(lǐng)會《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2007〕7號)文件的精神，開拓創(chuàng)新，務(wù)實進(jìn)取，腳踏實地地開創(chuàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)銀川經(jīng)濟(jì)騰飛開辟新空間、提供新動力、創(chuàng)造新優(yōu)勢。